Обзор изменений законодательства в конституционном строе

Образован Координационный центр Правительства Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 12.02.2021 N 171 "О Координационном центре Правительства Российской Федерации".

Утверждено Положение о Координационном центре.

Координационный центр является постоянно действующим органом при Правительстве РФ, образованным в целях обеспечения оперативных и согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций при разрешении инцидентов (штатных и нештатных ситуаций), проработки приоритетных задач Правительства РФ и выполнения выделенных проектов (под выделенным проектом понимается комплекс взаимосвязанных и координируемых мероприятий, направленных на реализацию приоритетной задачи Правительства РФ, осуществляемый в условиях временных и ресурсных ограничений).

Стратегическое управление и общее руководство деятельностью Координационного центра осуществляет Председатель Правительства РФ.

Основными задачами Координационного центра являются, в том числе:

1. обеспечение немедленного реагирования и оперативного разрешения инцидентов (штатных и нештатных ситуаций) в Российской Федерации, требующих координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций;
2. выработка предложений по стратегическим целям и механизмам реализации приоритетных задач Правительства РФ в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации;
3. управление реализацией приоритетных задач Правительства РФ в форме выделенных проектов в рамках необходимого взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

В 2021 году Минэкономразвития России продолжит формирование Реестра обязательных требований, который планируется запустить по пилотным сферам с июня 2021 года, а также пересмотр обязательных требований в области разрешительной деятельности

<Информация> Минэкономразвития России от 04.02.2021 "Алексей Херсонцев: взаимодействие бизнеса с контрольными органами должно быть минимальным".

Министерством представлены результаты работы и планы на 2021 год в сфере регуляторной политики.

Сообщено, в частности, что в 2020 году в рамках реализации механизма "регуляторная гильотина" отменены порядка 12 тысяч актов, взамен с 1 января вступили в силу 447 новых нормативных документов.

В процессе формирования "дорожных карт" механизма "Трансформация делового климата" идёт проработка инициатив в части экологической повестки, подключения к сетям, трудового законодательства и искусственного интеллекта.

В сфере контрольно-надзорной деятельности предстоит принять "закон-спутник", внедряющий новые принципы в 141 вид контроля. Исчерпывающим образом определяется предмет каждого вида контроля, что исключит дублирование полномочий контрольных (надзорных) органов.

Создаются единые реестры видов контроля и контрольных мероприятий, которые в онлайн-режиме будут представлять ключевые сведения об организации и осуществлении контрольной (надзорной) деятельности.

Продолжается работа над системой досудебного обжалования, что позволит каждому контролируемому лицу быстро и эффективно оспорить решения контролеров.

Юридические и физические лица смогут получить больше госуслуг по экстерриториальному принципу.

Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2021 N 373-р "О внесении изменений в распоряжения Правительства РФ".

Так, например, юридические лица смогут запрашивать у территориальных управлений Ростехнадзора аттестацию по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, а также обращаться в подразделения Ространснадзора за специальными разрешениями на международную автомобильную перевозку опасных грузов.

Физические лица получат ряд услуг по линии Пенсионного фонда РФ. В частности, можно подать заявление для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и/или ребёнка-инвалида, в ФГИС "Федеральный реестр инвалидов" или получить сведения, содержащиеся в ФГИС "Единая государственная информационная система социального обеспечения".

В Перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, включено предоставление Минюстом России информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях.

Минфин России опубликовал план своей законопроектной деятельности на 2021 год.

"План законопроектной деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2021 год".

(утв. Минфином России 17.02.2021).

В перечне разрабатываемых законопроектов, в частности:

• "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части формирования новой категории налогоплательщиков — старателей и налогообложения старательской деятельности)";
• "Бюджетный кодекс Российской Федерации (новая редакция)";
• "О государственной информационной системе учёта арестованного, конфискованного и иного изъятого и подлежащего обращению в собственность государства имущества";
• "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О бухгалтерском учёте" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчётности)", предусматривающий создание "закрытой" части государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчётности, включающей отчётность, содержащую "чувствительную" информацию;
• "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" в части поэтапной отмены требований по возврату экспортёрами выручки в иностранной валюте за переданные ими контрагентам несырьевые неэнергетические товары и установления механизма противодействия сомнительным валютным операциям.

Кроме того, запланированы:

1. проект федерального закона, предусматривающий возможность формирования гражданами за счёт личных взносов дополнительных источников финансирования пенсионного дохода в системе негосударственного пенсионного обеспечения при стимулирующей поддержке государства;
2. проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и другие законодательные акты (в части уточнения особенностей банкротства финансовых организаций, осуществляющих брокерскую или депозитарную деятельность)".

Срок введения нового порядка техосмотра переносится с 1 марта на 1 октября 2021 года.

"Заседание Правительства" (информация с официального сайта Правительства РФ от 25.02.2021).

Новым порядком предусматривается, в частности, введение электронных диагностических карт, фотофиксация проводимых мероприятий.

Также сообщено о смягчении ответственности медицинских работников в случае утери ими сильнодействующих обезболивающих препаратов по недосмотру или неосторожности. При этом факт утери должен быть зафиксирован специальной комиссией, а утерянные препараты не принесли вреда иным людям.

Кроме того, на страховой рынок страны предлагается допустить филиалы иностранных страховых компаний. Они смогут заниматься добровольными видами страхования, перестрахованием, а также ОСАГО. Для них будет установлено требование формировать гарантийный депозит. Он должен быть не ниже минимального уровня, определённого для уставного капитала российских страховых компаний. Лицензированием и аккредитацией зарубежных филиалов будет заниматься Банк России по принципу "одного окна".

Эти филиалы будут уравнены не только в правах, но и в требованиях к выполнению своих обязательств перед российскими партнёрами. Например, им нельзя будет навязывать дополнительные услуги или не выполнять условия контракта.

Расширен перечень украинских юридических лиц, попавших под санкции.

Постановление Правительства РФ от 11.02.2021 N 153.

"О внесении изменений в приложение N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2018 г. N 1300".

В новой редакции изложено приложение N 2 к постановлению Правительства РФ от 1 ноября 2018 г. N 1300 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 22 октября 2018 г. N 592", которым установлен перечень таких юридических лиц.

На 2021 — 2025 годы определены меры по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 06.02.2021 N 256-р.

"Об утверждении Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года".

Согласно утверждённой Стратегии достижение намеченных целей и решение неотложных задач в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции реализуются на основе сбалансированного подхода по следующим направлениям, в том числе:

1. совершенствование законодательства РФ, направленного на противодействие незаконному обороту промышленной продукции, в том числе ужесточение ответственности за производство, хранение, перевозку и сбыт контрафактной и фальсифицированной продукции;
2. развитие государственной системы прослеживаемости промышленной продукции на всех этапах её производства, переработки, перемещения, хранения и реализации с использованием уже существующих элементов такой системы, в частности, с использованием ФГИС "Меркурий", ЕГАИС, государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Ожидаемыми результатами реализации мер по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ являются:

1. существенное сокращение объёмов незаконного оборота промышленной продукции на территории РФ;
2. формирование нормативно-правовой базы, соответствующей уровню современных и перспективных потребностей деятельности по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;
3. создание и функционирование государственной системы мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;
4. повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, в том числе путём внедрения современных механизмов, направленных на пресечение незаконного оборота промышленной продукции с использованием сети Интернет.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2016 N 2592-р.