Курс "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг. Ключевые изменения 2022–2023 годов. Практика применения нововведений законодательства"

Почему нужно выбрать этот курс

• Слушатели могут использовать любое устройство, имеющее выход в интернет: ПК, планшет или смартфон. Для участия в занятии достаточно перейти по ссылке, направленной электронной почтой. За полчаса до очередного занятия на электронную почту приходит напоминание о занятии.
• Удобный формат обучения: вебинары + материалы для самостоятельного изучения.
• Вы своевременно получите почтой полный пакет бухгалтерских документов.

Курс адресован:

• председателям и членам закупочных комиссий;
• руководителям, сотрудникам контрактной службы, контрактным управляющим;
• специалистам, работающим в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• участникам закупки — поставщикам, исполнителя, подрядчикам.

Цель курса: повышение квалификации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Результат обучения:

• знание изменений в законодательстве о регулируемых закупках;
• совершенствование навыков применения положений Федерального закона №44-ФЗ с учётом изменений 2022–2023 годов, в т.ч. внесённых законами от 16.04.2022 года №104-ФЗ, №109-ФЗ, от 11.06.2022 №160-ФЗ, от 28.06.2022 №231-ФЗ, от 14.07.2022 №272-ФЗ, от 04.11.2022 №420-ФЗ, от 05.12.2022 №498-ФЗ, от 19.12.2022 №519-ФЗ, от 28.12.2022 №563-ФЗ, от 28.12.2022 №569-ФЗ.

Программа

14 марта 2023 г. с 14:00 до 17:15, преподаватель Казарина М.В.

1. Обзор изменений Федерального закона №44-ФЗ, вступившие в силу в 2022 году.
   • Основные определения, используемые в Контрактной системе.
   • Полный электронный документооборот при проведении закупок.
   • Преимущества СМП, СОНКО, УИС, организация инвалидов. На что обратить внимание.
   • Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы.
   • Порядок определения приоритета информации, указанной в ЕИС.
   • Обоснование или определение цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
2. Обеспечительные меры.
   • Обеспечительные меры. Новые требования к обеспечению заявки, контрактам, гарантийным обязательств.
   • Новое при применении антидемпинговых мер.
   • Обеспечительные и антидемпинговые меры.
   • Порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок. Практика применения удержания обеспечения.
   • Независимые гарантии. Новые требования к Независимым гарантиям, с учётом закона от 16.04.2022 года №109-ФЗ. Кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчёта — новые требования.
   • Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии.
3. Национальный режим.
   • Запреты допуска товаров иностранного происхождения. Возможные исключения, порядок оформления возможности закупки иностранного товара. Обзор практических решений.
   • Ограничения при закупках иностранных товаров отдельного вида: радиоэлектроники, продуктов питания, промышленных товаров, лекарственных средств, медицинских. Всегда ли применяется правило "второй лишний"? Особенности подачи заявок и исполнения контрактов.
   • Преимущества (приоритет российских товаров), устанавливаемые Приказом Минфина РФ №126н — особенности применения. Порядок выбора победителя и заключения контрактов.
   • Обзор практических решений: пересечение кодов ОКПД 2, понятия "поставляемый товар", нужно ли заказчику проверять страну происхождения, корректность сертификатов СТ-1. Практика контрольных органов и судов.
   • Квотирование товаров российского происхождения. Механизмы достижения Заказчиком установленной минимальной доли закупок товаров российского происхождения.
4. Ответы на вопросы.

16 марта 2022 г. с 14:00 до 17:15, преподаватель Кузьмин П.А.

1. Общие требования при закупках.
   • Единые требования к участникам закупки. Изменения, внесённые законом от 16.04.2022 №104-ФЗ.
   • Корректность требований к лицензиям. Судебная практика.
   • Членство в СРО. Правила подтверждения в различных отраслях. Вопрос по уровню ответственности в СРО ГрК РФ — когда заявку могут отклонить. Судебная практика и практика ФАС.
   • Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн рублей.
   • Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов товаров / работ / услуги, к информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 №2571 с учётом в редакции ПП РФ от 05.08.2022 №1391, от 31.10.2022 №1946).
   • Порядок регистрации в ЕИС и дополнительной аккредитации на электронных площадках, специализированных электронных площадках
2. Способы закупки.
   • Требования к извещениям.
   • Изменения в работе комиссии по осуществлению закупок. Новые требования к членам комиссии.
   • Классификация конкурентных способов закупок.
   • Требования к содержанию заявки.
   • Новые требования к содержанию комплекта документов закупки.
   • Понятие "поставляемый" товар в заявке — решения судов.
   • Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам.
   • Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку.
3. Порядок проведения электронного конкурса.
   • Новый порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 №2604 в ред. ПП РФ от 31.10.2022 №1946) — новые критерии и подкритерии, новые коэффициенты значимости критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов, особенности оценки по критерию ОПЫТ. Первая практика контрольных органов.
   • Сроки проведения этапов электронного конкурса.
   • Порядок проведения электронного конкурса. Порядок рассмотрения и оценки заявок.
   • Требования к протоколам, порядку размещения, уведомление участников.
4. Ответы на вопросы.

20 марта2023 г. с 14:00 до 17:15. Преподаватель Кузьмин П.А.

1. Новый порядок проведения электронного аукциона.
   • Требования к заявкам участников закупки.
   • Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе.
   • Случаи отклонения заявок.
   • Требования к протоколам.
2. Порядок проведения электронного запроса котировок.
   • Новые предельные объёмы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов.
   • Порядок проведения электронного запроса котировок.
3. Краткий обзор порядка проведения закрытых способов закупки.
4. Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
   • Порядок включения сведений в РНП. Объем информации, включаемой в РНП. Порядок исключения сведений из РНП. Порядок исключения сведений из РНП. Изменения, внесённые Законом от 16.04.2022 года №104-ФЗ.
   • Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП.
   • Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП.
   • Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП с 1 апреля 2022 года.
   • Практика включения "единственных" недобросовестных исполнителей в РНП.
5. Защита прав участников контрактной системы.
   • Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.
   • Особенности обжалования закупок у единственного поставщика.
   • Основания для проведения внеплановой проверки.
6. Ответы на вопросы.

24 марта 2023 г. с 14:00 до 17:15. Преподаватель Казарина М.В.

1. Описания объекта закупки в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ.
   • Правила формирования объекта закупки: преимущества, предоставляемые отдельным видам организаций при осуществлении закупок; применения национального режима.
   • Антимонопольные требования, влияющие на формирование объекта закупки. Обзор нарушений законодательства.
   • Формирование лотов при закупках отдельных видов товаров.
   • Особый порядок формирования объекта закупки при отдельных случаях.
   • Правила описания объекта закупки: определение минимальных, максимальных и неизменных параметров, типовые ошибки.
   • Понятие "товарного знака" и порядок его применения, требования к эквивалентности товаров, порядок включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент" при составлении технического задания. Примеры решений контрольных органов.
   • Применение национальных стандартов, технических регламентов, ГОСТов. Ошибки заказчиков.
   • Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) при описании объекта закупки, обязательность применения, дополнительные требования.
   • Требования к гарантийным обязательствам. Обзор практики решений ФАС по установлению требований к гарантийным обязательствам.
   • Количество товара, объем работ, услуг, закупка "без определения объёма".
2. Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
   • Закупки "малого объёма". Порядок проведения закуп по пп.4–5.2 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ на электронных площадках.
   • "Аварийные" контракты, заключённые по п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ, административная и судебная практика.
   • Новая возможность заключение контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по п.25 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ. Порядок согласования с контрольным органом.
3. Контракты.
   • Порядок заключения контрактов в электронной форме. Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме.
   • Уклонение участников закупки от заключения контрактов. Кто обязан заключить контракт.
   • Заключения контракта после "расторжения".
   • Новые сроки оплаты по контрактам с учётом закона от 16.04.2022 №104-ФЗ.
   • Основания изменения существенных условий контракта, с учётом последних изменений.
   • Порядок уменьшения размера обеспечения контракта.
   • Исполнение контракта. Обязательное оформление документов о приёмки в электронной форме, требования к формируемым документам и срокам.
   • Расторжение контракта. Новый порядок одностороннего расторжения контракта с 1 июля 2022 года.
   • Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС и решения судов).
   • Обзор практических решений при исполнении контрактов: можно ли установить пеню выше указанной в законодательстве, практика начисления неустоек.
   • Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС с 1 июля 2022 года.
   • Изменение правил ведения реестра контрактов, в том числе внесённых законом от 16.04.2022 №104-ФЗ.
4. Ответы на вопросы.

Материалы для самостоятельного изучения

Направляются слушателю электронной почтой, изучаются самостоятельно.

Состав материалов

1. Общие положения Федерального закона о контрактной системе.
   • Сфера применения Федерального закона о контрактной системе.
   • Основные понятия, термины, применяемые в контрактной системе.
   • Организация электронного документооборота.
   • Принципы контрактной системы.
   • Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждением, ГУП, МУП и иными юридическими лицами.
   • Порядок вступления в силу.
2. Информационное обеспечение закупки.
   • Единая информационная система.
   • Официальный сайт.
   • Региональные информационные системы.
   • Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг.
   • Электронные площадки, операторы электронных площадок.
3. Контрактная служба/контрактный управляющий.
   • Положение о контрактной службе.
   • Функции контрактной службы/контрактного управляющего.
4. Планирование закупок.
   • Утверждение и ведение планов-графиков закупок.
   • Обоснование закупок.
   • Нормирование в сфере закупок.
   • Общественные обсуждения закупок.
   • Начальная (максимальная) цена контракта. Методы определения начальной максимальной цены контракта.
5. Правила определения поставщиков.
   • Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
   • Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
   • Преимущества, устанавливаемые для СМП и СОНО, организаций инвалидов, для организаций и предприятий УИС.
   • Единые и дополнительные требования к участникам закупки.
   • Правила оценки заявок.
   • Применение национального режима.
   • Обеспечение при закупках. Антидемпинговые меры.
6. Способы определения поставщиков.
   • Регистрация и аккредитация участников закупок.
   • Классификация способов закупки.
   • Требования к извещению, приглашению, документации (в случае если Федеральным законом №44-ФЗ предусмотрена документация).
   • Электронные аукционы (требования к заявке, порядок проведения, в том числе регламент проведения процедуры электронного аукциона; последствия признания электронного аукциона несостоявшимся).
   • Проведение электронного конкурса (требование к заявке, порядок проведения конкурса, последствия признания конкурса несостоявшимся).
   • Проведение электронного запроса котировок (требования к заявке, порядок проведения запроса котировок и заключения контракта).
   • Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (случаи и порядок проведение закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), заключение контрактов, в том числе порядок согласования заключения контрактов с единственным поставщиком).
   • Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), порядок согласования применения закрытых способов.
   • Энергосервисные контракты.
7. Контракты.
   • Порядок заключения контрактов, в том числе в электронной форме.
   • Условия контрактов, установленные законодательством РФ.
   • Правила определения размера штрафа, пени.
   • Методика сокращения количества товаров, объёмов работ или услуг при уменьшении цены контракта.
   • Контракты жизненного цикла.
   • Реестр контрактов.
   • Исполнение контрактов, проведение экспертизы, оформление документа о приёмке, в том числе в электронной форме.
   • Случаи изменения условий контрактов.
   • Расторжения контрактов. Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.
8. Контроль. Ответственность.
   • Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
   • Административная ответственность за несоблюдение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок; нарушение порядка осуществления закупок; нарушение порядка ведения реестра контрактов и РНП; нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесённых в качестве обеспечения заявок; нарушение порядка заключения, изменения контракта; несоблюдение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок по государственному оборонному заказу.
   • Иные формы ответственности.
   • Органы, осуществляющие контроль в сфере закупок.
   • Субъекты контроля.
   • Общественный контроль.
   • Мониторинг закупок.
   • Аудит закупок.
9. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа / учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.
   • Права и обязанности заказчиков и участников размещения заказа при обращении в контрольный орган.
   • Сроки направления жалобы.
   • Содержание жалобы.
   • Рассмотрение жалоб.
   • Размещение информации на официальном сайте.
10. Итоговое тестирование проводится после участия в вебинарах и самостоятельного изучения дополнительных материалов.

Документ по окончании обучения: удостоверение о повышении квалификации.