Семинар "Поставки по гособоронзаказу: обоснование себестоимости и прибыли при формировании цен, взаимодействие с государственным заказчиком"

Приказом Министра обороны от 8.10.2018 №554 утверждён порядок и сроки представления Отчёта о выполнении государственных контрактов (контрактов) по гособоронзаказу.

На семинаре:

• разъясняется порядок отражения использования ресурсов на отдельных этапах исполнения контракта (аванс, закупка, производство, отгрузка, оплата и т.п.;
• рассматривается методика заполнения Отчёта об исполнении госконтракта (контракта) организациями, выполняющими ГОЗ;
• даются рекомендации по порядку отражения и оформления первичных документов при резервировании (передаче) ресурсов под контракт, по представлению сведений в Отчёте, использованию данных Отчёта для оценки целевого расходования средств отдельных счетов.

Цели семинара:

• рассмотреть новые правила государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ;
• довести требования отраслевых органов: Министерства обороны, ФАС России, Минпромторга и государственных заказчиков, рассмотреть новую систему взаимоотношений между заказчиками и исполнителями, их права и обязанности;
• снизить риски привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований по несвоевременному исполнению ГОЗ и нецелевому использованию средств.

Семинар предназначен для руководителей организаций ОПК, выполняющих государственный оборонный заказ; экономистов планово-экономических отделов, бухгалтеров и юристов, сотрудников служб снабжения, участвующие в заключении и исполнении гособоронзаказа.

К выступлению на семинаре приглашены:

• Черкасов Андрей Иванович, заместитель начальника отдела Департамента аудита государственных контрактов Министерства обороны РФ;
• Созанский Александр Николаевич, заместитель начальника отдела Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России;
• Савельев Георгий Михайлович, главный специалист отдела Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России;
• Дорогин Алексей Вячеславович, начальник отдела ценообразования департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромторга России;
• Кукушкина Гузель Равилевна, старший инженер военного представительства Минобороны России;
• Тимошенко Андрей Анатольевич, профессор Университета прокуратуры Российской Федерации;
• Хатов Эдуард Борисович, к.ю.н., заведующий кафедрой Академии Генеральной прокуратуры;
• Богуславец Михаил Александрович, референт Правового департамента Минобороны России;
• Богданова Ольга Викторовна, заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России;
• Апарышев Илья Валерьевич, управляющий эксперт Управления методологии и развития банковского сопровождения операций Департамента по сопровождению контрактов государственного оборонного заказа, Промсвязьбанк.

Программа семинара

• Методы формирования цены оборонной продукции и приоритеты их применения. Мотивационная модель ценообразования, применяемая к поставке продукции: условия, порядок использования. Формирование плановой прибыли при использовании затратного метода определения цены продукции. Предъявление к оплате затрат, которые документально не подтверждены и экономически не обоснованы.
• Механизмы стимулирования для головных исполнителей, исполнителей к снижению издержек при производстве и реализации продукции по ГОЗ. Порядок определения рентабельности (прибыли) в цене продукции по ГОЗ. Ограничения плановой и фактической рентабельности. Перспективы развития госрегулирования цен.
• Порядок и условия применения видов цен на продукцию по ГОЗ, в том числе порядок перевода цен в фиксированные. Соблюдение баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя ГОЗ. Порядок обоснования затрат, включаемых в цену продукции в рамках исполнения ГОЗ, перечень обосновывающих документов. Требования к составу документов, представляемых для обоснования цены продукции. Порядок отражения затрат при формировании расчётно-калькуляционных материалов.
• Порядок согласования основных (базовых) экономических нормативов. Перечень обосновывающих материалов.
• Проблемные вопросы формирования экономически обоснованного уровня цен на продукцию.
• Анализ причин нарушения сроков исполнения обязательств по ГОЗ. Вопросы взаимодействия головных исполнителей, исполнителей ГОЗ с заказчиками и контрагентами. Предельные значения прибыли при исполнении ГОЗ. Возможность максимизации прибыли в рамках действующего законодательства. Фактическая и плановая калькуляция затрат, себестоимость продукции и фактическая прибыль по контракту.
• Особенности взаимодействия с государственным заказчиком и военными представительствами. Практика решения спорных ситуаций при получении заключения военных представительств Министерства обороны РФ. Роль военных представительств при выполнении госзаказа и приёмке его результатов. Требования военных представительств при выдаче заключений о цене военной продукции. Организация работы военных представительств по контролю за исполнением государственных контрактов для нужд Министерства обороны РФ.
• Проверка расчётно-калькуляционных материалов при расчёте плановой, фактической цены. Выдача заключений. Перевод ориентировочной цены в фиксированную. Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения. Согласование базовых экономических нормативов. Участие военных представительств Минобороны в согласовании договоров с коопераций.
• Новый порядок предоставления отчёта об исполнении государственного контракта, контракта: комментарии от разработчиков. Приказ Министра обороны от 8.10.2018 №554 о порядке и сроках представления Отчёта о выполнении государственного контракта, контракта по ГОЗ, предусмотренного новой редакцией постановления Правительства РФ №47 (в редакции от 4.05.2018 г. №543). Нормативно-правовое регулирование порядка и сроков представления отчёта об исполнении государственного контракта, контракта, заказчиком по которому является Минобороны России. Взаимодействие головных исполнителей, исполнителей и государственного заказчика в процессе представления отчёта об исполнении государственного контракта. Порядок принятия отчёта об исполнении государственного контракта государственным заказчиком.
• Основания для отказа в принятии отчёта об исполнении государственного контракта и порядок действий головного исполнителя, исполнителя. Особенности заполнения отчёта об исполнении государственного контракта, основные параметры и структура. Перспективы развития нормативно-правового регулирования порядка, сроков и особенностей представления отчёта об исполнении государственного контракта.
• Состав и порядок заполнения новых форм расчётно-калькуляционных материалов, представляемых в составе обосновывающих цену документов (Приказ ФАС России от 31.01.2018 №116/18 "Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, утверждённым постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года №1465"). Практические рекомендации ФАС России по порядку подготовки и оформления расчётно-калькуляционных материалов. Организация работы по новым правилам в целях недопущения нарушения сроков представления РКМ.
• Ответственность должностных лиц за срывы госконтракта: заключение контракта по завышенной стоимости работ, ненадлежащее исполнение контракта, привлечение фиктивного субподрядчика, злоупотребления должностными полномочиями. Ликвидация или перепрофилирование производственных мощностей без согласования с госзаказчиком. Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с её производством (реализацией). Критерии соблюдения принципа целевого использования средств. Административная ответственность за злоупотребление доминирующим положением в сфере государственного оборонного заказа. Отказ исполнителей от заключения контрактов. Порядок подтверждения обоснованности использования средств, полученных по государственному контракту, контракту на цели, связанные с выполнением ГОЗ.
• Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, основания для включения/исключения информации из РНП, односторонний отказ от исполнения контракта по ГОЗ.
• Правила формирования и ведения реестра юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе".
• Прокурорский надзор за исполнением законодательства о государственном оборонном заказе. Формы осуществления надзора. Новеллы уголовной ответственности за преступления в сфере ГОЗ в 2018 года (злоупотребление полномочиями). Практика проведения прокурорских проверок. Полномочия прокурора, их ограничения. Последствия игнорирования актов прокурорского реагирования. Практика применения административной ответственности в сфере ГОЗ и дисквалификация руководителей предприятий. Порядок и практика проведения проверок органами прокуратуры РФ, меры прокурорского реагирования. Контроль за целевым использованием бюджетных средств и исполнением.
• Новая редакция Федерального закона 275 ФЗ (Федеральный закон от 29.07.2018 №263-ФЗ): изменения режима использования отдельных счетов и новый порядок работы с уполномоченными банками. Осуществление мониторинга и предоставление информации о расчётах по государственному оборонному заказу. Взаимодействие уполномоченных банков с государственными заказчиками. Реализация новых регламентов перехода в иной уполномоченный банк. Процедура перехода и перевода остатков средств на отдельные счета в ином уполномоченном банке. Новые механизмы банковского сопровождения государственного контракта. Заключение договора банковского сопровождения контракта в сфере государственного оборонного заказа. Процедура перехода и перевода остатков средств на отдельные счета в ином уполномоченном банке. Порядок и возможности использования денежных средств, полученных по ГОЗ. Осуществление мониторинга и предоставление информации о расчётах по государственному оборонному заказу. Порядок работы с опорным банком обороной промышленности.