Курс "Тендер-менеджер: комплексная подготовка"

Какие навыки нужны для закрытия контрактов? "Тендер-менеджер: комплексная подготовка" — практический курс по работе в контрактной системе закупок от требований к документации до порядка закупок у единственного поставщика.

В программе

• Основы контрактной системы. Планирование и обоснование закупок.
• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.
• Требования к участникам закупки.
• Преференции при осуществлении закупок.
• Правовые основы контракта.
• Особенности исполнения контракта.
• Порядок изменения условий контракта.
• Практикумы по 44-ФЗ и 223-ФЗ: участие в торгах на электронных торговых площадках.

Курс "Тендер-менеджер: комплексная подготовка" будет полезен сотрудникам государственных и муниципальных заказчиков, работникам предприятий-участников закупок.

• Контрактным управляющим.
• Специалистам контрактной службы.
• Членам закупочных комиссий.
• Поставщикам товаров, работ и услуг.
• Сотрудникам тендерных отделов и служб.
• Специалистам, которые работают в сфере госзаказа и коммерческих тендеров.
• Тем, кто освоить сферу электронных торгов.

Программа курса

1. Основы контрактной системы. Планирование и обоснование закупок.
   • Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.
   • Региональные и муниципальные информационные системы.
   • Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
   • Регистрация участников закупок в ЕИС. Формирование единого реестра участников закупки (ЕРУЗ). Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752.
   • Изменение порядка аккредитации участников закупок на электронных площадках.
   • С 01.07.2019 г. операторы электронных площадок должны вести реестры аккредитованных участников закупок.
   • С 01.07.2019 г. подтверждение дополнительным требованиям участник закупки направляет оператору электронной площадки.
   • С 01.01.2020 г. мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки.
   • С 01.01.2020 г. фиксация, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке. Порядок функционирования ГИС "Независимый регистратор".
   • Обязательное размещение в составе документации о закупке проектной документации при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
   • Идентификационный код закупки (ИКЗ) указывается с использованием ЕИС.
   • Идентификатор государственного контракта (ИГК).
   • Развитие ЕИС.
   • Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
   • Применение дополнительных характеристик товара.
   • Обзор административной практики применения заказчиками КТРУ.
   • Электронный документооборот в контрактной системе.
   • Участники контрактной системы в сфере закупок.
   • Контрактная служба. Контрактный управляющий.
   • Положение о контрактной службе.
   • Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих.
   • Применение профстандартов.
   • Комиссия по осуществлению закупок.
   • Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения.
   • Эксперт, экспертная организация.
   • Основания для привлечения экспертов.
   • Единые требования к оформлению внешних экспертиз.
   • Административная и уголовная ответственность.
   • Отмена обязательной "внешней" экспертизы по результатам несостоявшихся электронных процедур с 27.12.2018 г.
   • Участник закупки.
   • Требования к участникам закупки.
   • Документы, подтверждающие соответствие требованиям участника закупки. Порядок проверки участников закупки соответствия единым требованиям.
   • Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ №99 от 04.02.2015).
   • С 01.07.2019 г. электронные документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям только из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
   • Заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место.
   • С 31.07.2019 г. при закупке работ по сохранению культурного наследия путём проведения конкурса с ограниченным участием заказчик вправе запрещать субподряд.
   • Преференции при осуществлении закупок.
   • Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках.
   • Участие организаций инвалидов в закупках.
   • Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
   • Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
   • Совокупный годовой объём закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (изменения).
   • Планирование закупок.
   • Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений.
   • Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений.
   • Проверка информации, включённой в планы закупок, содержащаяся в плане-графике закупок при их размещении. Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367.
   • Размещение планов закупок на 2019 федеральными государственными бюджетными учреждениями через систему "Электронный бюджет".
   • Закупки по ГОЗ не учитываются в плане закупок и в плане-графике закупок.
   • Изменение срока по внесению изменений в план-график.
   • Отмена плана закупок с 01 октября 2019 г.
   • Обоснование закупок.
   • Признание закупки необоснованной. Применение Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 №555.
   • С 1 октября 2019 г. изменение требований по обоснованию закупок.
   • Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта НМЦК.
   • Методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Источники ценовой информации.
   • С 01.07.2019 г. начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги.
   • Форма обоснования НМЦК.
   • Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
   • Практические вопросы расчёта и обоснования НМЦК по различным видам закупок. Примеры расчетов.
   • Применение национального режима.
   • Практические вопросы применения национального режима.
   • Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения.
   • Изменения порядка применения антидемпинговых мер с 01 июля 2019 г.
   • Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта.
   • Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.
   • Размер и правила предоставления обеспечения заявки.
   • Режим использования специального счёта при внесении обеспечения заявок. Проверка наличия обеспечения до даты и времени окончания срока подачи заявок.
   • Для бюджетных и автономных учреждений отменена обязанность по предоставлению обеспечения заявок.
   • Изменение порядка обеспечения заявок с 01 июля 2019 г.
   • Обеспечение исполнения контрактов.
   • Размер и формы обеспечения исполнения контрактов.
   • Понятие "банковская гарантия".
   • Условия банковской гарантии.
   • Реестр банковских гарантий (не размещается в ЕИС).
   • Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта
   • Основания для уменьшения размера обеспечения исполнения контракта при его исполнении.
   • Изменение порядка обеспечения исполнения контрактов при осуществлении закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
   • Обязанность предоставить новое обеспечение исполнения контракта в случае отзыва у банка-гаранта лицензии.
   • Обеспечение гарантийных обязательств.
2. Контракты. Контроль в сфере закупок.
   • Правовые основы контракта.
   • Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.
   • Применение типовых контрактов, типовых условий контрактов. Минфин России вправе разрабатывать типовые контракты, типовые условия контрактов.
   • Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта.
   • Порядок определения количества поставляемого товара, объёма выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
   • Цена этапа в размере, сниженном пропорционально снижению НМЦК участником закупки.
   • Условия авансирования контрактов федеральными заказчиками.
   • Срок оплаты, предусмотренный специальным законодательством.
   • Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Размер штрафа процент от цены контракта. Исключение: законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени. Расчёт и порядок применения неустойки.
   • График выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты по методике, утверждённой Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр.
   • Контракт жизненного цикла.
   • Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения.
   • Полномочия Правительство Российской Федерации по определению минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требований к формированию лотов.
   • Особенности исполнения контракта.
   • Приёмка и экспертиза результатов исполнения контракта.
   • Оформление приёмки и экспертизы результатов по контракту.
   • Формирование комиссии на этапе приёмки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии.
   • Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
   • Отмена обязанности привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
   • Отмена отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта.
   • Правила казначейского сопровождения (Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765).
   • Основания и порядок изменения условий контракта.
   • С 01.07.2019 г. дополнительные основания для изменений условий контракта.
   • Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта.
   • После расторжения контракта заказчик вправе заключить контракт со "вторым" участником закупки.
   • До 01.10.2019 г. допускается изменение цены контракта в пределах увеличения ставки НДС.
   • Реестр контрактов.
   • Внесение сведений в реестр контрактов.
   • Направление сведений о приёмке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта.
   • Сроки размещения информации в реестре контрактов.
   • Органы контроля и надзора.
   • Понятие контрольного органа в сфере закупок.
   • Виды контроля. Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий. Требования к порядку осуществления контроля в сфере закупок.
   • Запрет на совмещение функций контрольного органа и уполномоченного органа.
   • Основания для проведения внеплановой проверки (получение информации) закрытый перечень.
   • Соглашения между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями по передачи полномочий.
   • Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком.
   • Организация ведомственного контроля в сфере закупок.
   • Система общественного контроля.
   • Обязательное общественное обсуждение закупок.
   • Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями, и объединениями юридических лиц.
   • Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы.
   • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий.
   • Порядок подачи жалобы. Изменения в сроке подачи жалоб.
   • Рассмотрение жалобы по существу. При рассмотрении жалобы не требуется предоставление документов и информации, размещённых в ЕИС.
   • Изменения.
   • Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (РНП).
   • Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения Изменения срока рассмотрения документов при внесении участников в РНП.
   • Нарушения в сфере закупок.
   • Состав и виды административных правонарушений.
   • Типичные нарушения заказчиками.
   • Уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.
3. Осуществление закупок по 44-ФЗ.
   • Техническое задание. Правила описания объекта закупки.
   • С 01 июля 2019 г. изменение порядка закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
   • Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и участниками закупки.
   • Заказчики вправе определять случаи, когда невозможно определить количество закупаемых товаров, объем работ или услуг (закупки "без объёма").
   • Изменение содержания извещения о закупке в 2019 г.
   • Сроки и порядок проведения открытого конкурса в электронной в форме.
   • Содержание извещения и конкурсной документации.
   • Срок и порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов открытого конкурса в электронной в форме.
   • Содержание и порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной в форме.
   • Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе.
   • Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся.
   • Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
   • Обязанность заказчиков осуществлять закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению путём проведения конкурса с ограниченным участием и конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
   • Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.
   • Извещение о проведении электронного аукциона.
   • Содержание документации об электронном аукционе.
   • Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений её положений и внесение в неё изменений.
   • Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
   • Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
   • Порядок проведения электронного аукциона.
   • Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
   • Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
   • С 01.07.2019 г. изменения в процедуре электронного аукциона.
   • Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
   • Содержание и порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
   • Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.
   • Порядок проведения запроса предложений в электронной форме.
   • Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
   • Заключение контракта по результатам электронной процедуры.
   • Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
   • Повышение верхнего предела цены контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ).
   • Отмена извещения о закупках у единственного поставщика с 31 июля 2019 г.
4. Закупки по №223-ФЗ.
   • Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц.
   • Гражданский кодекс Российской Федерации.
   • Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
   • Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон №223-ФЗ).
   • Основные нормы и правила Закона №223-ФЗ.
   • Принципы Закона №223-ФЗ.
   • Круг лиц, на которых распространяются положения Закона №223-ФЗ.
   • Сфера применения Закона №223-ФЗ, в том числе для целей коммерческого использования.
   • Исключения из сферы действия Закона №223-ФЗ (закупки у взаимозависимых лиц, закупки заказчиков, зарегистрированных за рубежом).
   • Порядок разработки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения в ЕИС.
   • Типовое положение о закупке. Заказчики, для которых применение типового положения о закупке является обязательным.
   • Порядок применения типовых положений.
   • Решение о присоединении юридического лица к положению о закупке.
   • Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика.
   • Учёт положений Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц ФАС России.
   • Заказчики, которые не обновили свои положения, применяют способы, предусмотренные Законом N 44-ФЗ.
   • Субъекты закупочной деятельности.
   • Формирование закупочной комиссии (для конкурентной закупки).
   • Положение, полномочия закупочной комиссии.
   • Оператор электронной площадки.
   • Организатор торгов.
   • Централизация закупочной деятельности.
   • Дополнительные полномочия Правительства РФ.
   • Участник закупки.
   • Определение и требования к участнику закупки. Требования к субподрядчикам. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики. Примеры.
   • Документы, подтверждающие соответствие требованиям.
   • Проверка заявок участников закупок.
   • Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.
   • Перечни товаров, работ, услуг закупаемых у СМСП.
   • Способы закупок в электронной форме у СМСП.
   • Закупка инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у СМСП.
   • Годовой отчёт о закупке у СМСП.
   • Особенности осуществления закупок по Закону №44-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП.
   • Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211.
   • Порядок включения сведений об участниках в РНП.
   • Возможность обжалования в судебном порядке включения сведений в РНП.
   • Последствия включения участника в РНП.
   • Информационное обеспечение закупок.
   • Единая информационная система (ЕИС). Сайт заказчика.
   • Единый реестр участников закупок.
   • Информационная система "Независимый регистратор".
   • Регистрация в ЕИС.
   • Размещение информации о закупках в ЕИС. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908.
   • Требования к срокам размещения информации о закупках. Порядок размещения информации о закупке.
   • Информация о закупке, которая не размещается в ЕИС.
   • Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию о закупке в ЕИС.
   • Порядок использования региональных, муниципальных и корпоративных информационных систем в сфере закупок.
   • Отмена размещённой информации о закупке.
   • Ежемесячные отчеты.
   • Порядок ведения реестра договоров, заключённых заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132.
   • Проблемные вопросы работы с ЕИС — механизмы защиты интересов заказчиков.
   • Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932.
   • Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
   • Содержание и размещение плана закупки.
   • Корректировка плана закупки.
   • План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
   • Раздел об участии СМСП в закупке.
   • Оценка и мониторинг соответсвия планов закупки.
   • Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.
   • Приказ Минкомсвязи России от 20.09.2018 N 486 "Об утверждении методических рекомендаций по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения".
   • Ведомственный контроль закупочной деятельности. Постановление Правительства РФ от 08.11.2018 N 1335.
   • Прокурорские проверки в сфере закупок.
   • Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
   • Перечень оснований для обжалования закупок в ФАС России.
   • Полномочия ФАС России.
   • Защита прав и законных интересов участников закупки.
   • Типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки.
   • Ответственность за нарушение Закона №223-ФЗ.
   • Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки. Порядок применения ответственности.
   • Малозначительное административное правонарушение.
   • Обзор составов административных правонарушений Проект о расширении административной ответственности за неисполнение требований законодательства в сфере закупок отдельными видами юрлиц.
   • Перспективы развития и совершенствования Закона №223-ФЗ.
5. Практическое занятие: участие в торгах на электронной торговой площадке 44-ФЗ.
   • Особенности электронного документооборота.
   • Порядок работы в единой информационной системе.
   • Особенности и порядок проведения закупки в форме электронного аукциона.
   • Проведение электронного аукциона на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".
   • Работа с электронной подписью.
   • Порядок работы заказчиков.
   • Создание извещения.
   • Получение запросов о разъяснении документации.
   • Рассмотрение заявок.
   • Наблюдение за ходом электронного аукциона.
   • Размещение, изменение протоколов.
   • Порядок работы участников электронного аукциона.
   • Аккредитация на электронной площадке.
   • Подача заявок на электронный аукцион.
   • Подача запросов о разъяснении документации.
   • Участие в электронном аукционе, правила подачи ценовых предложений.
   • Порядок заключения контракта в электронной форме.
   • Регламентированные сроки заключения контракта.
   • Работа с протоколами разногласий.
   • Заключение контракта со вторым участником в случае уклонения победителя.
   • Работа на площадке после расторжения контракта.
6. Практическое занятие: участие в торгах на электронной торговой площадке по 223-ФЗ.
   • Проведение запроса предложений в электронной форме на площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".
   • Работа с электронной подписью.
   • Порядок работы заказчиков.
   • Регистрация на площадке.
   • Создание извещения.
   • Получение запросов о разъяснении документации.
   • Рассмотрение заявок.
   • Размещение, изменение протоколов.
   • Порядок работы участников.
   • Аккредитация на площадке.
   • Подача заявок.
   • Подача запросов о разъяснении документации.
   • Порядок заключения договора в электронной форме.
   • Регламентированные сроки заключения договора.