Курс профессиональной программы повышения квалификации "223-ФЗ"

Программа обучения

День первый:

1. Обзор основных требований закупок согласно 223-ФЗ:
   • Основные цели и принципы закона.
   • Сфера применения 223-ФЗ.
   • Субъекты 223-ФЗ: заказчики, поставщики.
   • Требования к участникам закупок 223-ФЗ, документы, подтверждающие соответствия требованиям.
   • 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Гражданский кодекс РФ.
   • Выбор заказчика между КС и 223-ФЗ.
   • Исключения из сферы действия закона 223-ФЗ.
   • Сложные моменты применения положений закона №223-ФЗ.
2. Информационное обеспечение закупок по 223-ФЗ:
   • Информация, обязательная для размещения на сайте zakupki.gov.ru и сайте организации.
   • Информация о закупке — содержание, сроки размещения, особенности размещения.
   • Требования к содержанию извещения, документации и протоколов.
   • Постановления Правительства РФ №908. Три возможных формата сведений.
   • Информация, не подлежащая размещения на сайте.
3. Планирование закупок согласно 223-ФЗ:
   • Постановление Правительства РФ №932.
   • Разработка и утверждение плана закупок.
   • Общие требования к составлению плана закупок товаров, работ и услуг.
   • Размещение и внесение изменений в план закупок.
   • Плановая и срочная корректировка плана.
   • Расчёт годового объёма закупок у СМП.
   • Что учесть при подготовке плана закупок на 2018 год.
   • Оценка и мониторинг плана закупки.
   • План закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
   • Критерии отнесения ТРУ к высокотехнологичным и инновационным.
4. Положение о закупках:
   • Порядок разработки (изменения) и содержание положения о закупках.
   • Формирование нормативной базы документов.
   • Состав ключевых документов — что должно содержать положение о закупке.
   • Публикуемая и не публикуемая составляющие положения о закупке.
   • Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов.
   • Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика.
   • Типовые ошибки при разработке положения о закупке.
   • Размещение положения о закупках в сети интернет.
   • Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика.
   • Коррупционные риски в положениях о закупках.
5. Организация закупочной деятельности:
   • Конкурентные и неконкурентные способы закупок.
   • Выбор способа закупки в соответствии с положениями №223-ФЗ.
   • Регламентация действий в положении.
   • Локальные документы заказчика (положение о закупке, положение о закупочной комиссии, методика оценки заявок, методика формирования начальной цены, политика в отношение МСП, приказы руководителя, должностные инструкции).
   • Закупочная комиссия. Состав, полномочия, регламентация деятельности. Ответственность членов закупочной комиссии.
   • Фиксация решения в протоколе. Требования к протоколу.
6. Обзор способов закупок:
   • Виды основных способов закупки, условия применения.
   • Отличие торговых процедур (конкурс, аукцион) от других способов закупок.
   • Разновидности конкурсов и аукционов.
   • Запрос предложений.
   • Запрос котировок и запрос цен.
   • Дополнительные этапы процедур.
   • Заявки, поданные несколькими юридическими или физическими лицами.
   • Электронная форма закупок. Постановление Правительства РФ №616.

День второй:

1. Обзор изменений в 223-ФЗ на 2018 г.:
   • Изменения в сфере применения закона №223-ФЗ.
   • Введение правил о типовых положениях о закупках.
   • Изменения в порядке размещения информации на сайте ЕИС.
   • Изменения в порядке обжалования действий (бездействия) заказчика при осуществлении закупок.
   • Расширение перечня способов закупки — конкурентные закупки "по умолчанию" в электронной форме!
   • Объект закупки описывают по аналогии 44-ФЗ.
   • Изменения в обеспечении заявки. Изменения в сроках подачи заявки.
   • Изменения в перечне ежемесячных отчётов.
   • Изменения, направленные на усиление контроля госорганов и органов местного самоуправления за закупками подведомственных автономных и бюджетных учреждений, унитарных предприятий.
   • Изменения в порядке предоставления преференций для СМСП с 2018 г.
   • Что необходимо изменить в положении. Готовые формулировки.
2. Закупки у единственного поставщика:
   • Понятие неконкурентной закупки.
   • "За" и "Против" осуществления таких закупок.
   • Обоснование закупки у ед. поставщика.
   • Основания для заключения договора с ед. поставщиком.
   • Антимонопольное законодательство.
   • Картельный сговор.
   • Последствия злоупотребления закупками у ед. поставщика — Административная практика.
3. Закупки у СМП:
   • Постановление Правительства РФ №1352.
   • Федеральный закон 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ".
   • Декларация принадлежности участника к СМП.
   • Требования к содержанию годового отчёта о закупках у СМП.
   • Расчёт годового объёма закупок у СМП.
4. Техническое задание в закупочной документации:
   • Понятие стандартов.
   • "Заточка" технического задания.
   • Закупка на грани фола.
   • Типовые приёмы заказчиков.
   • Распространённые ошибки заказчиков.
5. Применение "Национального режима":
   • Порядок предоставления приоритета товарам, работам, услугам российского происхождения (ПП РФ №925).
   • Основания предоставления приоритета.
   • Порядок применения приоритета.
   • Обзор практики применения ПП РФ №925.
   • Применение норм ВТО и ЕАЭС.
   • Способы неприменения приоритета.
6. Заключение договора по результату участия в закупке по 223-ФЗ:
   • Предмет договора. Цена договора. Обязанности сторон.
   • Порядок заключения договора. Срок заключения договора.
   • Изменение условий договора.
   • Отказ заказчика от заключения договора. Уклонение победителя от заключения договора.
   • Условия об ответственности сторон. Обстоятельства, освобождающие от ответственности.
   • Разрешение разногласий сторон и расторжение договора. Одностороннее расторжение договора.
   • Возможность заключения "рамочных договоров".
   • Авансы и расчёты.
   • Возможность улучшения характеристик поставляемых товаров, работ, услуг.
   • План привлечения к исполнению субподрядных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства.
   • Обязательства по оплате договоров, заключённых с СМП.
   • Особенности требований по обеспечению заявок и исполнения договоров.
   • Страхование.
   • Порядок приёмки товаров (в том числе документы, которые передаются при поставке).
   • Претензионная работа заказчика.
   • Обеспечение исполнения договора. Крупные сделки.
   • Состав реестра договоров: документы, направляемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки подачи таких документов.
   • Приказ Минфина России №173-н.
   • Постановление Правительства РФ №1132.
   • Обязанность заказчиков размещать в реестре договоров информацию о расторжении, основаниях расторжения договора, подтверждающие документы, а также копии заключённого договора.
   • Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков.
7. Отчётность в 223-ФЗ:
   • Отчёт о заключённых договорах.
   • Отчёт о закупке у субъектов МСП.
8. Административная практика:
   • Ответственность за нарушение Закона №223-ФЗ.
   • Штрафы за уклонение от проведения электронной формы закупки.
   • Штрафы за неприменение 44-ФЗ заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ.
   • Применение штрафов к уволившимся сотрудникам и (или) перешедшим на другие должности.
   • Оспаривание условий документации о закупке, требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок, технического задания, условий договора.
   • Невыполнение в установленный срок законного решения или предписания.

День третий:

1. Практикум по работе с сайтом ЕИС:
   • От планирования до отчётов.
   • Что заказчик обязан размещать в ЕИС? Читаем закон правильно.
   • Постановление Правительства РФ №908. На что обратить внимание. Читаем между строк.
   • Личный кабинет заказчика ЕИС в части закупок 223-ФЗ.
   • Работа с планом закупок в ЕИС.
   • Перечень сведений о закупках товаров, работ, услуг, обязательных для размещения.
2. Размещение в ЕИС закупок согласно 223-ФЗ:
   • Реестр закупок в закрытой части официального сайта ЕИС.
   • Создание в ЕИС извещения о закупке.
   • Работа с опубликованной записью о закупке.
   • Создание изменения извещения о закупке.
   • Создание разъяснения по документации закупки.
   • Формирование отказа от проведения закупки.
3. Работа комиссии по закупкам:
   • Размещение в ЕИС протоколов о проведённых закупках.
   • Создание в ЕИС изменений к опубликованным протоколам.
4. Работа с договорами:
   • Информация и документы, вносимые в реестр договоров.
   • Размещение сведений о договорах в реестре договоров.
   • Отчётность по договорам:
     • Создание в ЕИС отчётности.
     • Изменение отчётности.
     • Порядок публикации отчётности о выручке организации в ЕИС.
   • Настройка документооборота с электронными торговыми площадками.
   • Схема работы при передачи части полномочий по проведению закупок специализированной организации.
   • Нештатные ситуации при работе в ЕИС.
5. Электронные закупки:
   • Обзорный практикум проведения электронных закупок.
   • Работа заказчика на элетронной площадке. Проведение закупки:
     • Объявление закупки, размещение извещения.
     • Получение запрсов на разъяснение документации.
     • Приём и рассмотрение заявок.
     • Подведение итогов.
     • Публикация протоколов.
   • Возможность заключения договора в электронной форме:
     • Регламентированные сроки заключения договора.
     • Работа с протоколами разногласий.