Семинар "Гособоронзаказ: новое в нормативно-правовом обеспечении, ответственность и контроль с учётом изменений 2025–2026 гг. Досудебное урегулирование"

Программа:

• Модуль 1. Правовое регулирование исполнения контрактов во исполнение ГОЗ:
  • Нормативно-правовая база регулирования, последние изменения:
    • Изменения ФЗ О внесении изменений в ФЗ "О государственном оборонном заказе".
    • Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2025 №1454 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. №1465".
    • Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 №2532 (гриф ДСП) "О введении специальных мер в сфере экономики".
    • Основные права и обязанности государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя (изменения 2025 года). Требования законных, подзаконных актов и иных нормативных документов.
    • Национальный режим.
    • Импортозамещение ПП 719 Постановление "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. №785".
    • Специфика ценообразования при поставках по государственному оборонному заказу. Основные изменения нормативного правового регулирования в области ГОЗ. Изменения ПП 1465.
    • Субсидии на возмещение затрат (Цифровизация, Инновационность). Правительственные распоряжения.
    • Схема кооперации, реестр исполнителей и соисполнителей кооперации. Риски антимонопольного законодательства. Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (изменения 2025 г.). Проекты 2026 Года.
    • Судоприменительная практика ГОЗ.
    • Проблемы и рекомендации по порядку исполнения требований нормативных актов при поставках продукции по ГОЗ практика.
  • Закупки, осуществляемые в рамках ГОЗ. Государственный контракт в сфере ГОЗ:
    • Применение нормативных правовых актов при размещении закупок в рамках ГОЗ; типичные ошибки участников при подаче заявок (44, 223 ФЗ, единственный производитель).
    • Поддержка отечественного производителя.
    • Обоснование цен на продукцию, закупаемую по ГОЗ (расчёт НМЦК, единственный производитель).
    • Требования к формированию РКМ Приказ ФАС 995/22.
    • Закупки у единственного поставщика (исполнителя): порядок, основания и проблемы. Работа с "отказниками": порядок реагирования и меры понуждения к заключению контракта по ГОЗ.
    • Заключение государственного контракта. ГК РФ и приказы Министерства обороны.
    • Порядок исполнения государственных контрактов в рамках ГОЗ. Требования ГК РФ и распоряжения Министерства обороны, МЧС, Роскосмос и других ведомств.
    • Что нужно учесть и обязательно включить в контракт при поставках по ГОЗ в 2025 году.
    • Обязательность заключения контракта по ГОЗ. Порядок подтверждения и правовые последствия отказа от заключения контракта по ГОЗ, в т.ч. на условиях оплаты на отдельные счета.
    • Рамочные контракты на закупку продукции под различные ИКГ. Варианты и возможности, запреты и ограничения.
    • Аренда и аутстафиннг в ГОЗ.
    • Дробление закупок. Примеры и критерии признания необоснованности (искусственности) дробления закупок в целях "ухода" от специального режима оплаты при поставках по ГОЗ.
    • Требования Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ. Сговор и иные признаки нарушения порядка закупки продукции при исполнении ГОЗ. Порядок доказательства (опровержения) наличия согласованных действий на торгах.
  • Актуальные вопросы казначейского сопровождения ГОЗ:
    • О сопровождении государственных контрактов (контрактов) казначейством. Новые правила казначейского сопровождения.
    • Расширенное казначейское сопровождение.
  • Контроль за целевым использованием бюджетных средств в системе закупок по ГОЗ. Административная ответственность. Уголовная ответственность:
    • Административная и уголовная ответственность головного исполнителя (исполнителей) за нарушения в сфере госзакупок.
    • Санкции за отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения госконтракта по ГОЗ.
    • Уголовная и административная ответственность за ликвидацию или перепрофилирование производственных мощностей без согласования с госзаказчиком.
    • Срыв объёма или сроков поставок по ГОЗ, ненадлежащее исполнение госконтракта.
    • Необоснованное завышение цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Штрафы и иная ответственность.
    • Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация) в том числе: КоАП РФ Статья 14.55. Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключённого в целях выполнения государственного оборонного заказа;
    • КоАП РФ Статья 14.55.1. Ликвидация или перепрофилирование головным исполнителем без согласования с государственным заказчиком производственных мощностей, обеспечивающих поставки продукции по государственному оборонному заказу;
    • Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу или договора, заключённого в целях выполнения государственного оборонного заказа.
    • Уголовная ответственность, злоупотребление полномочиями:
    • УК РФ Статья 201.2. Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключённого в целях выполнения государственного оборонного заказа;
    • УК РФ Статья 201.3. Отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа.
    • Обзор судебной практики по вопросам исполнения государственных контрактов (контрактов).
  • Разъяснения антимонопольных требований в сфере ГОЗ ФАС России:
    • Практика проведения проверок контролирующими органами. Минпромторг, ФАС, Налоговая и другие.
    • Новые полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений в сфере ГОЗ. Указы Президента и отраслевых министерств.
    • Контракты в сфере ГОЗ: порядок контроля за размещением и исполнением.
• Модуль 2. Судебная экспертиза ГОЗ. Досудебное рассмотрение:
  • Досудебное рассмотрение-суть и цель:
    • Претензия. Мировое соглашение.
    • Последствия.
    • Возвращение иска судом без рассмотрения.
  • Досудебное рассмотрение-обязательность:
    • Требования по Гражданскому процессуальному кодексу (ГПК) и Арбитражному процессуальному кодексу (АПК).
    • Споры с перевозчиками о возмещении ущерба грузу (ст. 797 ГК РФ).
    • Споры по договору связи (ст. 55 ФЗ "О связи").
    • Взыскание обязательных платежей и санкций (например, налоговых).
    • Корпоративные споры в АО и ООО.
    • Неосновательного обогащения.
  • Порядок действий сторон:
    • Подготовка претензии.
    • Отправка претензии. Факт и дата получения.
    • Ожидание ответа.
    • Реакция на ответ.
    • ст. 135 ГПК РФ, ст. 129 АПК РФ.
    • Практика недоведения до суда.