Курс "Контрольно-счётные органы: осуществление контрольной деятельности, аудит эффективности использования бюджетных средств, противодействие коррупции 273 ФЗ"

Программа курса:

Осуществление контрольной деятельности КСО:

• Наличие состава административного правонарушения.
• Отбор объектов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (выбор, полномочия, основания, оптимизация контрольной деятельности).
• Нецелевое, неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств (вопросы выявления, определения размера и доказательства).
• Последствия и результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
• Меры бюджетного принуждения.
• Практика взаимодействия с правоохранительными органами.
• Представление интересов КСО в судебных органах и органах судебных приставов.
• Организация и проведение КСО аудита эффективности и экспертизы проектов местного бюджета.
• Подготовка предложений по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Контроль за расходованием средств, выделенных в целях реализации Приоритетного проекта государственных (муниципальных) программ:

• Приоритетные программы и проекты: правовое регулирование формирования, утверждения и исполнения приоритетного проекта, государственной, муниципальной программы.
• Бюджетные инвестиции на реализацию мероприятий приоритетного проекта, государственной, муниципальной программы на социальное и экономическое развитие территорий.
• Оценка обоснованности бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий приоритетного проекта, государственной, муниципальной программы.
• Оценка обоснованности показателей приоритетного проекта, государственной, муниципальной программы.
• Организация контроля за исполнением мероприятий приоритетного проекта, государственной, муниципальной программы.
• Оценка законности и эффективности расходов на реализацию мероприятий приоритетного проекта, государственной, муниципальной программы. Обзор арбитражной практики.
• Анализ материалов бухгалтерской и управленческой отчётности по реализации мероприятий приоритетного проекта, государственной, муниципальной программы.
• Оценка влияния мероприятий приоритетного проекта государственной, муниципальной программы на социальное и экономическое развитие территорий.
• Опыт, проблемы и перспективы реализации программного бюджета.

Аудит эффективности использования бюджетных средств:

• Аудит обоснованности величины норматива затрат.
• Оценка достоверности показателя объёма государственного и муниципального задания.
• Аудит результативности расходов на государственные и муниципальные услуги.
• Бюджетные и автономные учреждения, как объект контроля контрольно-счётных органов.
• Повышение эффективности реализации государственных и муниципальных заданий.
• Анализ системы качества оказания государственных и муниципальных услуг.
• Контроль за деятельностью государственных и муниципальных учреждений.
• Обоснованность выбора получателей субсидий, грантов.
• Аудит достоверности показателей результативности использования субсидий, грантов.
• Аудит получателей субсидий, грантов юридических и физических лица.
• Правовое регулирование предоставления субсидий, грантов.
• Контроль за законностью использования субсидий, грантов.
• Аудит результативности расходов на поддержку и развитие реального сектора экономики.
• Аудит результативности расходов на развитие гражданского общества.
• Аудит использования бюджетных инвестиций на реализацию мероприятий приоритетного проекта, государственной, муниципальной программы на социальное и экономическое развитие территорий.
• Аудит правомерности осуществления бюджетных инвестиций.
• Определение приоритетных объектов бюджетных инвестиций.
• Аудит обоснованности цены строительно-монтажных работ.
• Приёмка и дальнейшая эксплуатация объектов бюджетных инвестиций.
• Аудит в сфере закупок.
• Анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определённых в соответствии со статьёй 13 Федерального закона №44-ФЗ.
• Проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключённым и исполненным контрактам.
• Обобщение результатов осуществления деятельности, указанной в части 3 ст. 98 Федерального закона №44-ФЗ: установление причин выявленных отклонений, нарушений и недостатков; подготовка предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок; систематизация информации о реализации указанных предложений и размещение в единой информационной системе обобщённой информации.
• Взаимодействие с органами, осуществляющими контроль в сфере закупок, исключение дублирующих функций.

Анализ формирования доходной части бюджета и контроль за исполнением плановых назначений по доходным источникам:

• Анализ полноты н обоснованности формирования доходов бюджетов соответствующего уровня в ходе экспертизы проектов закона (решения) о бюджете законодательного (представительного) органа, организация и осуществление взаимодействия с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета.
• Анализ полноты учёта объектов налогообложения по имущественным налогам (в т.ч. налогу на имущество, земельный налог).
• Практика взаимодействия КСО с налоговыми и регистрирующими органами.
• Проведение КСО оценки эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
• Оценка законности предоставления государственных (муниципальных) гарантий и поручительств обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счёт средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета) и имущества, находящегося государственной собственности субъекта Российской Федерации (в муниципальной собственности).
• Организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта РФ (в муниципальной собственности), в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими субъекту РФ (муниципальному образованию).
• Анализ полноты учёта земельных ресурсов субъекта РФ (муниципального образования), соблюдения принципа платности использования земли.
• Практика взаимодействия КСО с регистрирующими органами, в том числе с органами федерального земельного контроля.
• Анализ и оценка эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта РФ (в муниципальной собственности), в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими субъекту РФ (муниципальному образованию).
• Учёт, управление, повышение эффективности использования и оптимизации имущества Казны.
• Контроль за проведением инвентаризации Казны, обязательной при составлении годовой отчётности.

Противодействие коррупции 273 ФЗ. Организационные основы противодействия коррупции:

• Контроль деятельности органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.
• Распределение функции противодействия коррупции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.
• Указы Президента и законные и подзаконные акты по противодействию коррупции и отмыванию наличных денежных средств.
• Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция).
• "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021). Мошенничество ст.159 УК РФ.

Идентификация рисков:

• Порядок извещения о конфликте интересов.
• Порядок действий при получении данных о совершении коррупционных правонарушений.
• Координация деятельности в области противодействия коррупции.

Конфликт интересов и государственная служба:

• Меры предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
• Трудоустройство родственников муниципального служащего. Ситуация, когда родственники муниципального служащего владеют проверяемой им организацией, работают в ней.
• Личная заинтересованность муниципального служащего, по отношению к работникам проверяемой компании (родственникам или иным лицам), которая является материнской, дочерней или иным образом аффилированной с иной организацией, в отношении которой муниципальный служащий осуществляет отдельные функции муниципального управления.
• Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг.
• Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами.
• Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с муниципальной службы.
• Ситуации, связанные с явным нарушением муниципальным служащим установленных запретов.